党的十八大以来，习近平总书记站在维护国家安全和社会稳定、实现中华民族伟大复兴的战略高度，亲自决策、亲自推动组建应急管理部，提出一系列新理念新思想新战略，擘画了新时代中国特色应急管理之路。近年来，驻应急管理部纪检监察组在中央纪委国家监委有力领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，忠诚履行派驻监督职责使命，立足实际、把握规律，纵深推进全面从严治党，以高质量派驻监督为应急管理系统推进中国式现代化提供坚强保障。

深化政治监督，铸牢政治忠诚

派驻监督本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”。作为派驻纪检监察组，必须始终保持高度的政治敏锐性，不断强化全过程全链条政治监督，具体化、精准化、常态化推动应急管理系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”体现在实际行动上。

推动不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神。坚持把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示作为第一政治要件，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。统筹部系统纪检队伍紧盯各级党组织“学习、部署、执行、效果”四个环节，健全完善闭环落实机制，围绕防范化解重大安全风险精准监督、围绕重大活动安保全程监督、围绕事故救援跟进监督。既“自上而下”看学习和部署，综合用好谈心谈话、专题会商、约谈提醒等方式，着力压实政治责任、纠正政治偏差、严明政治纪律；又“自下而上”看执行和效果，连续4年深入基层队站、群众身边开展板块调研、蹲点调研和专题调研监督，以下看上、以点看面，从政治高度检视基层落实情况，以政治视角审视研判问题，在纠偏正向中保障党中央重大决策部署在垂管系统末梢真正落地见效。

推动忠实践行党和人民赋予的职责使命。习近平总书记指出，应急管理担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，就是要把人民至上、生命至上作为政治监督的基本价值遵循。驻部纪检监察组紧盯江西新余“1·24”临街商铺火灾、湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌、新疆阿克苏“1·23”7.1级地震和内蒙古阿拉善“2·22”新井煤业露天煤矿坍塌等上百起重特大事故灾害救援，聚焦安全生产治本攻坚三年行动、消防安全集中除患攻坚行动、电动自行车安全隐患整治行动等重大风险隐患治理，深化运用“总体看政治、日常看预防、灾中看作风、事后看效果”全链条监督方式，深入一线靠前监督、主动作为，督促各级应急管理部门精准“督政督企、督事督人、督头督尾”，全面压实安全责任措施，有效防范化解重大安全风险，有力处置各类险情灾情，在人民群众最需要的地方彰显责任担当。

推动深化探索中国式现代化应急管理实践。习近平总书记深刻指出，要充分发挥我国应急管理体系特色和优势，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。聚焦习近平总书记指引的重大战略方向，突出重点、聚力攻坚，监督保障部系统始终从战略全局谋划推进应急管理事业。紧紧围绕改革发展中的重大问题，特别是中央财政增发提升防灾减灾救灾能力“万亿国债”项目，通过改革、治理等视角推动各项举措落地生根，精准助力应急管理工作高质量发展。针对全面深化改革进程中面临的体制性障碍和机制性缺陷，督促部系统自上而下调整完善不适应的管理体制机制，有效厘清责任边界，补齐制度短板，提升治理效能，奋力将习近平总书记擘画的宏伟蓝图变为生动现实。

深化标本兼治，不断拓展反腐败斗争深度广度

反腐败是最彻底的自我革命。当前，应急管理部管理消防救援、矿山安监、地震3个垂管系统，队伍大、层级多、结构复杂。建部以来，驻部纪检监察组坚持以零容忍态度惩治腐败，“查案件、防风险、促整改、堵漏洞、塑文化”五位一体推进反腐败斗争，应急管理系统政治生态逐步出清向好并持续巩固，但受历史积弊、思维惯性、治理短板等因素影响，腐败存量尚未见底、增量仍在发生，新型腐败和隐性腐败暗流涌动，反腐败斗争进入深水区。驻部纪检监察组紧紧围绕党中央关于反腐败斗争总体形势任务的重大判断，坚持一体推进“三不腐”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。

强力推进“不敢腐”。紧盯选人用人、装备采购、工程建设、消耗性支出等 重点领域和关键环节，因时因势确定办案重点，既严肃查处严重违纪违法、污染一方政治生态的“一把手”，也坚决查办侵害基层指战员和群众切身利益的“蝇贪蚁腐”，不断释放露头就打的高压信号。坚持风腐同查同治，既由风查腐，在“以人看人、以事看人、以信访举报看人、以事故看人”等监督中，着力查找隐藏其中的腐败问题；又由腐纠风，深挖腐败案件背后的“四风”问题，从严整治案件暴露的“吃喝风”“送礼风”等顽固性、隐蔽性问题。2020年以来，驻部纪检监察组和系统纪检机构办案数量、类型、方式实现多项突破，先后有19名干部主动投案，函询件主动坦陈问题比例不断提高，全系统不敢腐的震慑效果持续彰显。

精准推进“不能腐”。聚焦应急管理系统长期存在的顽固性、多发性问题和职责边界快速拓展、人员规模快速扩张、项目资金快速增长带来的新挑战，突出标本兼治，做深做实以案促改促治“后半篇文章”。点面结合查找根源。坚持由个案看全局、从一处谋全域，从办案发现的小切口入手，抓住典型人、典型事，加强类案分析，透过“树木”看“森林”，由小及大、由点及面抓住共性问题，会同相关部门理清新老腐败问题的突出表现、重点领域、易发环节，找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，从根源深处挖掘腐败问题产生的土壤和条件。分类分层分步精准施策。针对案件暴露的消防系统选人用人、装备采购，矿山安监系统违规兼职取酬，地震系统虚报冒领等突出问题，建立健全整改整治工作机制，区分各板块、各层级不同情况，因地因事对症下药、精准治理，自上而下抓建章立制，把规矩立起来；自下而上抓制度执行，把效果彰显出来。2020年以来，先后制发“一函两书”44份，开展专题会商28次，提出监督建议156条，指导各板块分类开展专项整治21次，及时有效堵塞一批制度漏洞，权力配置和运行制约机制不断完善。

务实推进“不想腐”。坚持党性党风党纪一起抓，正反结合推动思想固本培元，持续增强党员干部拒腐防变能力。深化警示教育纯洁党风严明党纪，灵活运用违纪违法典型案例汇编、腐败干部忏悔录、涉案人员谈话实录、典型案件警示片、党纪学习自导短片等有效载体，深刻剖析问题背后的深层原因，切实用身边事警醒身边人，让警示教育真正触及灵魂深处。强化正向引领锤炼党性涵养作风，协助部党委从消防队伍脱胎于人民军队的红色基因中提炼应急文化和应急人精神，大力培塑宣传“时代楷模”宝塔消防救援站等一批先进典型，激励应急管理系统广大党员干部坚定传承红色基因，赓续红色血脉，忠实践行“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的铮铮誓言。发挥消防系统守护革命遗址遗迹消防安全的优势，先后5次统筹部系统纪检机构、重点单位全体党员干部集体“云参观”一大会址、井冈山、延安等革命纪念馆，针对性开展党性教育，以红色资源补钙壮骨、立根固本。

深化贯通联动，凝聚全面从严治党强大合力

派驻监督处于各类监督的汇聚点，横向贯通“一部三局”党委（党组）及巡视、审计、财会等各类监督主体，纵向连接部系统各级纪检机构，外部衔接其他派驻纪检监察组和地方纪委监委。近年来，驻部纪检监察组按照“系统集成、协同高效”目标要求，积极加强全局性谋划、贯通性布局、整体性实施，同频共振协同左右，统分结合贯通上下，全面从严治党整体合力不断增强。

两责协同发力。健全各负其责、统一协调的责任格局，针对系统性风险、关键性难题、普遍性问题，会同部党委构建协同、协商、协助、协作全流程工作机制。协同发现问题，围绕郑州“7·20”特大暴雨等重特大事故灾害处置，找准工作衔接点，充分发挥纪检专业优势，派员会同事故调查组贴近监督，协助部党委客观审慎找准事故背后的责任问题。协商查摆问题，常态化与党委（党组）开展集体会商，全面梳理管党治党工作中的短板弱项；围绕重点问题和突发事件，与分管领导及时开展专题会商，合力分析风险隐患，研究对策措施。协助解决问题，深化运用“转、督、服”工作机制，向党委（党组）合理转办主体责任范畴内问题，督促稳妥处置并靠前指导服务。协作整改问题，加强与巡视、审计、财会等监督的协调联动，建立完善信息沟通、线索移交、协同监督、成果共享等工作机制，持续释放监督叠加效应。

上下贯通融合。基于部系统纪检力量少、散、弱等特点，持续深化垂管单位纪检监察体制改革，带动各板块纪检机构“攥指成拳”，着力解决基层专责机构、专职人员、专业能力“三专不专”问题。统一定位，推动纪检机构找准方位和边界，做到对上当好“探头”、对下传导压力、对内前移反腐关口、对外加强协调联动。统建制度，明确各板块统一遵循的工作程序和制式要求，制定细化请示报告、问题线索处置等规定，把制度规矩立起来。统授方法，通过骨干培训、分级轮训、以案代训、工作内刊等形式，“手把手”传授监督执纪工作经验，不断增强纪检队伍敢于善于斗争的本领。统筹力量，建立协作配合机制，推动纪检力量一体建设、重点任务一体推进、重大案件一体查办、系统资源一体共享。在统的基础上，带动各级纪检机构眼睛向下看、脚步向下走、重心向下移，下沉到基层一线探索一体推进“三不腐”的破解之道、改进之法和治理之方，把反腐关口前移到垂管系统末梢。

内外协作联动。强化“条线”联动，以习近平总书记关于防汛抗旱救灾、地震救援、安全生产等重要指示批示为主线，探索与地方纪委监委驻应急部门纪检监察组形成一体化监督格局，合力打通贯彻落实“最后一公里”。加强“组组”协同，针对需其他部门合力解决的突出问题和疑难案件，积极会同相关派驻纪检监察组协同建立信息共享、监督联动、案件联查等工作机制，持续释放聚合效应。深化“组地”联合，探索健全与地方纪委监委联合办案机制，完善线索移送、措施配合、成果运用等协同机制，构建“组地”契合互补、协调推进的内审外查模式，优势互补凝聚办案合力。

(转载于《中国纪检监察》杂志2024年第17期，作者：中央纪委国家监委驻应急管理部纪检监察组组长 蒲宇飞)